打开政府信息资源互联互通之门
郭莹 - 中国计算机报 2005-01-24 总期号：1384
 通常，公司易址必须分别去工商、税务等多个主管部门修改注册信息，这就是电子政务信息系统间“不联不通”的弊端所在。
电子政务建设已经在政府部门开展得如火如荼，这得益于在我国工商、税务、监察各个部门等各个政府部门的大力推行。但必须看到的一个现象是，各个政府或是行业主管部门的信息系统，顶多是在纵向上做得还不错，而横向的互联互通则远远没有展开，从某个区域乃至全国的电子政务建设看来，一个个很大的信息孤岛赫然存在。而随着各部门信息系统建设的加快，这一趋势愈演愈烈——不同主管部门的系统，数据结构不一样，数据定义标准不一样，再加上内网的严格限制，谁都不愿意、也不知道该如何与别人共享，这使得数据的重复建设和不一致性严重存在。
互联互通难在哪里？
政府跨部门之间系统的互联互通到底有多难，难在哪里？
与很多专家认识的一样，中国标准化研究院副院长郑卫华认为，企业间信息孤岛现象可以通过技术解决，而到了政府部门，技术问题已经不再重要，更重要的是观念和体制。
从观念上说，不同政府部门辛辛苦苦建设了自己的系统，但在互联互通上却投入动力不足。
从体制上说，所有的政府网络都分为政府办公内网和政府外网，而且内外网大都要求完全物理隔离，如果要跨部门共享，会不会留下后门和漏洞？什么数据可以共享互联互通，是否有衡量的标准，以及如何制定互联互通的标准？如果A部门与B部门依照某一标准实现数据共享了，再与C部门共享，三者之间的标准应该听谁的？互联互通的问题被诸多问题考验着。
所幸的是，国家已经充分意识到互联互通并不是技术问题，而是观念和体制问题，于是从一些政策法规相继出台，要求各部门在应用层上实现一定的共享。比如2002年，国家提出了电子政务信息共享、互联互通可实施性战略研究课题，2003年开始在国内12个城市或省试点进行跨部门的互联互通，同时，出台了“电子政务信息共享、互联互通”的相关文件，要求各级政府逐步推行；比如，设立了某些专职于互联互通的机构并赋予某些权力和资金；再比如，扶持一些此领域的IT企业。
200万元税款的故事
1月19日，惠普与易达讯网络科技有限公司联合宣布，集演示、测试、培训等综合功能于一体的“易达讯-惠普电子政务信息共享互联互通实验室”正式对外开放。
根据双方的设计，将通过架构在Linux上的“三横两纵”（横：流程管理系统、应用集成服务器、应用适配器；纵：安全支撑、管理监控）基础平台，从技术上和一些利益上给政府做互联互通的支持。同时，惠普也表示，会将国外政府的先进经验通过实验室介绍到国内，供国内政府和事业相关机构参考和借鉴。
易达讯作为国家信息设备资源共享协同服务标准工作组首批成员单位，其首席运营官王晓蒙认为，一个企业不可能强制政府部门之间互联互通，但是可以做两件事情：一是从技术上消除障碍；二是用活生生的例子，尤其是利益，推动政府部门主动、加快互联互通步伐。
一个经常被讲到的例子是，北京市政府在易达讯的帮助下实现了国税、地税、工商等部门信息的互联互通，在互通的第一天进行工商和税务的信息比对时，就发现有将近4万个企业在工商部门注册却没有在税务部门注册，这就意味着这些企业逃税。而税务稽查回来的税款，远远多于整个互联互通所需的200万元费用。
值得注意的是，政府信息系统的互联互通还存在很多问题：部门利益划分、制度和法律的完善、数据共享程度等。
正如国家相关部门对电子政务信息共享运作方式的方针一样，“政府引导，科技支持，企业参与”，是目前整个信息共享工程的关键所在，易达讯与惠普一起建立这个实验室，以案例的形式使得互联互通从强制到自发，从自发到自觉，打开了一扇电子政务信息共享互联互通之门。
易达讯－惠普电子政务信息共享互联互通实验室给了客户直观的体验。 | |
